山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局

“两评一树”活动整改提高阶段工作方案

根据东营市委《关于在市直和县区直部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》（东评树组发〔2011〕11号）和《市直部门单位“两评一树”活动整改提高阶段工作方案》（东评树组发〔2011〕15号）的总体部署，结合保护区实际制定本方案。

一、总体要求

整改提高阶段的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，紧紧围绕实施国家战略，全力推进黄蓝经济区建设，精心组织开展好整改提高阶段各项工作，着力解决群众关心的黄河口生态旅游区开发建设问题，着力推进“项目攻坚年”行动，着力探索建立改进工作和作风的长效机制，密切党群干群关系，树立群众满意形象。

二、工作任务

（一）整改解决突出问题。以“转作风、强落实，惠民生、促发展、树形象”为具体要求，结合2011年度县级党和国家机关党员领导干部民生生活会，认真梳理汇总群众意见建议，制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，展现为民作风，干出发展实绩。

1、梳理确定整改事项（9月初-9月25日）。根据组织评议阶段群众提出的意见建议梳理出整改事项：一是在实施黄蓝国家战略上，思想境界和综合能力有待于进一步提升。对黄蓝国家战略规划的研究还不够深入，在应对和实施国家战略、加快自然保护区生态保护和生态旅游区开发建设的思想境界及综合能力上还有待于进一步提升。二是在服务黄蓝国家战略上，促进作用发挥得不够充分。自然保护区科学保护的压力非常大、生态建设的任务非常艰巨；生态旅游区旅游要素还不够完备，还没有实现真正意义上的“破题”，作为全市主体产业区的主要载体和重要平台的地位和作用发挥还不够充分，对于黄蓝经济区建设及区域经济的带动作用还不够强。三是在保障黄蓝国家战略上，作风建设有待于进一步加强。个别党员干部的廉政意识有待于进一步增强，党风廉政建设长效机制还不够完善。部分干部不同程度的存在工作作风漂浮、执行力不够等问题，推进工作落实的力度有待于进一步加强。（责任人：梳理查找整改事项由领导班子和领导班子成员负责，整理由领导小组办公室负责）

2、反馈意见和问题（9月初-9月中旬）。将本单位活动开展以来征集到的意见、建议和问题，以书面形式向有关人员进行反馈，并提出要求限期整改。反馈的内容包括：上级反馈的意见建议、通过各种形式征集的意见、建议，集中评议的意见和结果，自查自评中发现的问题。

3、制定整改方案（9月25日前）。（1）保护区领导班子和班子成员结合征求的意见建议和自查中摆出来的问题，结合工作实际，认真制定整改措施，整改措施力求详尽、具体、突出针对性和可操作性。（2）围绕征求到的意见建议和查找出来的问题，在认真吸收个人整改措施、充分听取基层单位、服务对象和督导组意见的基础上，研究制定切实可行的整改方案。（3）整改方案和个人整改措施的制定，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。充分考虑解决问题的轻重缓急和难易程度，注重必要性和可行性。（4）整改方案按照分工，明确责任人，确定整改时限，制定整改进度表，体现量化指标和操作标准。对照整改方案，集中力量、集中时间解决存在的突出问题，严格落实整改目标责任制、整改内容公示制、整改情况通报制、整改过程督查制、整改事项销号制等五项制度，及时发现和解决整改过程中出现的新情况、新问题，不断完善措施，确保整改有力，落实到位。认真履行已作出的公开承诺，坚持高标准、着力求实效，以实际作为接受群众监督。（5）整改方案制定后，通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受社会监督。（责任人：领导小组办公室）

3、进行集中整改（10月15日前）。（1）建立整改台帐。明确责任，明确时限，逐一落实，逐一解决。建立整改台帐，落实整改措施，进行公开承诺。（2）确定实事工程。按照姜杰市长到保护区视察时所作的重要指示精神，围绕黄河口生态旅游区重点项目建设，集中整改解决广大游客关注的热点、重点问题，与群众办好事、办实事寻找好结合点。确定2-3件实事工程，让群众看到活动的实际效果。（3）进行公开承诺。经活动领导组确定的整改意见和整改内容由领导班子和班子成员在单位集中活动时进行公开承诺，接受监督。

（责任人：整改台账由办公室负责，确定实事工程、进行公开承诺由领导班子负责）

4、公布整改情况（10月20日前）。整改措施、整改时限和整改情况要在本单位进行公示，个人的整改情况也要在本单位内部公开。（责任人：办公室负责）

5、提升服务形象（长效）。按照胡锦涛总书记提出的“四个大兴”要求，结合“向东营海关”、“向许中堂同志”学习活动，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，引导党员干部进一步转变观念、转变工作、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，争做转变作风、服务大局、推进发展的表率。（责任人：旅游开发科、项目规划科）

（二）建立长效机制（10月20日前）。在搞好整改活动的基础上，紧密结合工作实际，着眼长远、注重创新、充分酝酿、反复讨论，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，充分尊重群众主体地位，建立以群众为核心的评价机制、沟通机制和社会监督机制，探索建立改进工作作风、推进工作落实的长效机制。实现以制度规范作风，以制度促进效能建设，以制度推进树立干部队伍良好形象。

（责任人：领导小组办公室）

1、深化党务政务公开机制。适应新形势党务管理、政务管理的客观要求，以推行阳光党务、阳光政务为目标，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，逐步形成党务政务公开工作机制。

2、完善群众评议机制。根据山东黄河三角洲国家级自然保护区特点，科学界定评议对象，丰富评议内容，量化评议标准，制定操作性强的评议规程，逐步建立起科学、公正的群众评议制度，实现部门单位接受群众评价和监督的常态化。

3、创新社会管理机制。按照效能优先、便捷服务的标准，对现行制度进行修订完善，使规章制度更加科学、规范、实用。完善“问政于民、问计于民、问需于民”的工作机制，广泛听取群众意见建议，保证各项工作反映民愿、体现民意、惠及民生。着力推进工作落实，建立完善任务细化、责任明确、督促检查、责任追究等工作机制。加强政风行风建设，逐步建立完善“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的工作机制。

三、保障措施

整改提高阶段是关系“两评一树”活动成效，关系树立群众满意形象的关键阶段，必须予以高度重视，抓紧抓好，抓出成效。

（一）明确重点促整改。整改工程是否取得实效，关键是看突出问题是否得到有效解决。按照市委 “让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”的目标要求，针对领导班子和领导干部自身存在的突出问题，群众反映的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，让整改的成果惠及广大人民群众，让“两评一树”活动真正成为群众满意工程。

（二）率先垂范促整改。发挥带头作用，确保整改提高工作保持良好态势，形成“抓一把手、一把手抓”的整改落实机制，建立“一把手”亲自定任务、出思路、搞调度、抓落实的工作机制。主要负责人认真履行第一责任人的职责，全程参与，靠前指挥，狠抓落实。领导机关带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级做到的，机关首先做到。坚持“开门”搞整改，切实做到整改情况让群众知情，整改效果让群众评判。注意防止和克服“前紧后松”问题，确保整改不留死角，取得实效。通过领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

（三）求真务实促整改。防止并杜绝形式主义，紧密结合实际，在制定、落实和公布整改方案的过程中，坚持实事求是，坚决防止形式主义。努力做到“三个保”：一是保“面”，既领导班子、领导班子成员在制定整改措施中，对通过各种渠道反映出的所有意见和建议，做到件件有措施，在落实整改措施中，做到件件有结果；在公布整改措施中，做到件件有回音。二是保“质”，牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真搞好调查研究，进行可行性论证，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，确保整改措施落到实处，让群众进一步感受到领导集体在“两评一树”活动中发生的新变化。三是保“始终”，善始善终一件一件地抓好每个整改措施的落实，坚持不懈，搞好总结，提炼经验，确保整改提升取得实效。

二〇一一年九月十六日